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【音频解读】解读《长沙经济技术开发区生产安全事故应急预案》

发布时间 : 2020-09-20

来源:长沙经开区

2020年9月16日,长沙经开区公布实施了《长沙经济技术开发区生产安全事故应急预案》(以下简称《预案》)。现就有关政策内容解读如下:

一、《预案》出台的背景是什么?

答:为加强和规范突发事件应对工作,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众生命财产安全,维护公共安全和社会稳定。按照《长沙市人民政府办公厅关于修订突发事件应急预案的通知》,要求做好新一轮突发事件应急预案修订工作,根据《长沙经济技术开发区突发事件总体应急预案》工作安排,由应急局牵头修订了《长沙经济技术开发区突发事件总体应急预案》。

二、《预案》出台的法律依据?

答:依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《突发事件应急预案管理办法》《长沙市突发事件总体应急预案》《长沙经济技术开发区党工委、管委会机关部门及所属事业单位“三定”规定》和《长沙经济技术开发区突发事件总体应急预案》等法律法规和规定,结合经开区实际情况,制订本预案。

三、《预案》的主要内容?

答:《预案》分为:总则、应急指挥体系及职责、运行机制、应急保障、监督管理、附则、附件等七个部分。

《预案》主要内容:

1.分类分级。按照社会危害程度、影响范围等因素,生产安全事故分为一般、较大、重大、特别重大四级。具体分类标准依据《生产安全事故报告和调查处理条例》。

2.应急响应。区层面应急响应由高到低分为三级:一级、二级、三级。初判发生较大及以上级别突发事件,有可能造成较大社会影响时,启动一级响应;初判发生一般级别突发事件,但事件本身较敏感,或事态发展有扩大趋势,或发生在重点地区、重大会议活动举办期间等特殊地点、敏感时期,启动二级响应;初判发生一般级别(死亡一人或者重伤3人或者经济损失100万以上)生产安全事故,启动三级响应。根据突发事件处置势态发展,适时调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

3.应急指挥机构。设立长沙经济技术开发区生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部),统一领导、协调和指挥全区生产安全事故突发事件的应对工作。其组成为:管委会分管安全生产工作领导任指挥长,办公室、党群工作局、社会事业局、自然资源和规划建设局、经济发展和企业服务局、重点项目推进服务局、招商合作局、市场监督管理局(知识产权局)、总工会、征地拆迁安置事务所(征地服务中心)、建设工程质量安全监督站、法律事务中心、产业发展事务中心、安委办(应急办)、星沙产业基地管理中心、消防救援大队、长沙县应急管理局等单位分管负责人为成员。区生产安全事故应急救援指挥部办公室设在安委办(应急办),由安委办(应急办)主任任指挥部办公室主任。

4.应急救援工作中相关单位职责。《预案》中对办公室、党群工作局、经济发展和企业服务局、社会事业局、重点项目推进服务局、自然资源和规划建设局、市场监督管理局(知识产权局)、总工会、招商合作局、征地拆迁安置事务所(征地服务中心)、法律事务中心、产业发展事务中心、安委办(应急办)、星沙产业基地管理中心、区消防救援大队、长沙县应急管理局等部门在应急救援工作中的职责进行了相对明确,所述职责为包含但不限于,其他职责和其他未列明单位的职责按区党工委、管委会和应急领导小组交办的任务执行。

5.现场应急指挥部及职责。根据生产安全事故现场统一部署和处置工作需要,由事件处置行业主管部门(或主责部门)牵头,依托指挥部,成立“长沙经济技术开发区生产安全事故处置现场指挥部”(简称现场指挥部)。由总指挥、副总指挥和各工作组组长组成,实行现场总指挥负责制。现场指挥部视情况成立综合协调组、灾情处置组、警戒保卫组、医疗救护组、环境监测组、物资供应组、交通运输组、应急专家组和事故调查善后处理组,具体实施事故现场的各项救援工作。现场指挥部工作职责是:全力组织伤病员救治、人员疏散转移和群众安置工作,维护现场治安和交通秩序,防止事态进一步扩大;对突发事件进行综合分析、快速研判,确定现场应急处置方案;统一组织相关部门、单位,调动应急救援队伍,调集应急救援物资装备,开展应急处置工作;随时向管委会报告事件处置进展,一旦发现事态有进一步扩大趋势,有可能超出自身处置能力时,立即报请区党工委、管委会协调处置。

6.报告和通报。突发事件发生后,安委办(应急办)和相关应急工作牵头单位要及时汇总突发事件信息,按照《长沙县突发事件信息报告规定》(长县政办发〔2020〕8号)与长沙县政府有关部门健全突发事件信息的互联互通和共享机制,按照《长沙市突发事件信息报告规定》(长政办发〔2019〕56号)向相应信息接收部门进行报告,并同步通报长沙县有关部门。不得迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息。

长沙经开区

2020年9月20日



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